建設交通強國示范區 九省通衢 行穩致遠

2019-12-06 11:39:03  來源:人民交通雜志

本刊訊  今年以來,湖北省交通運輸系統謀劃了“建設交通強國示范區,打造新時代九省通衢”的全省交通運輸發展新戰略定位,形成了未來一段時期推進湖北綜合交通運輸高質量發展的基本框架思路?芍^深謀遠慮,扎實作為,擔當創新,各項工作均取得了積極成效。

在交通運輸部組織召開的學習貫徹落實《交通強國建設綱要》暨交通強國建設試點工作啟動視頻會議上,湖北等11個省市及2個地區被列入第一批交通強國建設試點范圍。

中部通則全國通:關乎中部,影響全國

“湖北位于長江中游、中部之中,地處‘一帶一路’的聯結地帶,長江經濟帶、推動中部崛起、長江中游城市群等國家重大戰略疊加區域,具有承東啟西、接南納北、得中獨厚、得水獨優的區位和資源優勢,對承擔交通強國試點工作具有全局性戰略意義。”湖北省交通運輸廳黨組書記、廳長朱漢橋介紹。正基于此,面對新形勢、新任務,湖北交通運輸著眼未來,在廣泛調研,系統、深入研究的基礎上提出了“建設交通強國示范區,打造新時代九省通衢”的湖北綜合交通運輸高質量發展新戰略定位,形成了推進湖北綜合交通運輸高質量發展的基本框架思路。

朱漢橋認為,五方面充分展現特色,體現優勢。開展好試點建設對于貫徹重要戰略,凝聚共識,推動湖北交通運輸高質量發展都有著重要意義:

第一方面,貫徹落實交通強國戰略,建設交通強省的必然要求。黨的十九大報告提出要建設“交通強國”,這是黨中央在新的歷史方位作出的重大戰略部署,是新時代交通運輸業的重大機遇和崇高使命。湖北省委十一屆二次全會提出要建設交通強省,并組織實施綜合交通三年攻堅戰行動。要完成交通強國建設的湖北使命就必須超前謀劃,打造交通強國的湖北樣板,引領示范,走在前列。

第二方面,服務“一芯兩帶三區”新布局,推動全省高質量發展的重要舉措。對于交通運輸行業來講,落實湖北省委提出的“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業發展布局,推動全省高質量發展,就需要調整交通運輸發展布局來適應產業布局需要。針對“一芯”,就是要著力打造以“一主兩副”中心城市武漢、宜昌、襄陽為主的客運和貨運綜合交通樞紐;針對“兩帶”,就是要著力打造長江、漢江綜合立體交通走廊;針對“三區”,就是要打造鄂西交通綠色發展示范區、江漢平原交通振興發展示范區和鄂東交通轉型發展示范區。

第三方面,滿足人民群眾對交通運輸新期盼的客觀需要。伴隨著生活水平的提高,人民群眾對多樣化、個性化、無縫銜接的交通運輸要求快速增長。人民群眾對交通運輸的期盼已經從“有沒有”的基本需求轉換為“好不好”的新向往。

第四方面,詮釋新時代九省通衢的內在需求。特殊的地理位置要求湖北交通運輸必須從新的歷史起點再出發、再起飛。必須在發展方位上實現由“交通大省”邁向“交通強省”,在發展階段上實現由“適應發展”邁向“引領發展”,在發展方式上實現由“高速度增長”轉向“高質量增長”,在發展空間上實現由“國內發展”轉向“全球拓展”。

第五個方面是凝聚共識、促進發展的精神引領。“建設交通強國示范區,打造新時代九省通衢”這一新戰略定位上接國家戰略、中接省委新發展布局、下接湖北交通實際,既是今后一個階段全省交通運輸發展的目標,又是實現目標的方法和路徑,有利于抓機遇迎挑戰,全身心致力于交通運輸行業發展,推進全省交通運輸發展向更高水平邁進。

3239 助力綜合立體:互聯互通、安全綠色

結合湖北發展實際,朱漢橋表示要加快構建“3239”(三樞紐、兩走廊、三區域、九通道)的綜合交通運輸布局:

三樞紐,即打造武漢國際性綜合交通樞紐和襄陽、宜昌全國性綜合交通樞紐,著力強化湖北在國際和國內的交通運輸集散服務水平和支撐帶動能力;兩走廊,即打造長江、漢江綜合立體交通運輸走廊,支撐和引導優勢資源和產業向“兩走廊”集聚;三區域,即打造鄂西交通綠色發展示范區、江漢平原交通振興發展示范區、鄂東交通轉型發展示范區,推動形成鄂西、江漢平原、鄂東三區差異化協同發展格局;九通道,即打造南北方向的京九、京廣、隨岳、襄荊、十宜恩和東西方向的福銀、滬漢蓉、滬漢渝、杭瑞等“五縱四橫”九條綜合交通運輸大通道,形成與城鎮發展軸、重要產業帶有機銜接、溝通周邊城市群和各大經濟區、聯通國際的綜合運輸通道布局。

目標到2022年全省綜合交通網里程突破30萬公里,實現市市通高鐵,縣縣通高速公路,鄉鄉通二級公路,村村通瀝青水泥路,組組通硬化路,基本建成水陸空綜合立體、互聯互通、安全便捷、綠色智能的現代綜合交通運輸體系,為建成交通強省奠定堅實基礎。同時朱漢橋援引數字進行闡述:

鐵路——高速鐵路達到1900公里,鐵路總里程達到5700公里。鐵路客運準點率達到97%。

公路——高速公路達到7500公里,公路總里程達到28萬公里,其中普通國省道二級以上公路比例達到85%。

水路——高等級航道里程達到2060公里,港口貨物吞吐能力達到4.2億噸,集裝箱吞吐能力達到550萬標箱。長江、漢江內河船型標準化率達到90%。

機場,民用機場旅客吞吐量達到4200萬人次,一、二類通用機場達到15個。民用機場準點率達到90%。

郵政,郵政業務總量達到750億元,快遞業務量達到31億件。

綜合運輸服務,公眾出行信息服務覆蓋率達到100%,公交示范城市創建取得顯著成效。全省綜合客運樞紐達到20個,綜合貨運樞紐達到80個,中高級客車占營運客車比例達到80%。加快推進運輸結構調整,港口集裝箱多式聯運量年均增長20%以上,港口集裝箱鐵水聯運量年均增長30%以上。

使命艱巨 卻光榮:重點任務6大關鍵

一是構建大樞紐,打造客貨集散支撐體系。加強現代港口集群建設,同時以建設武漢長江中游航運中心為重點,著力構建以武漢新港為龍頭,宜昌、荊州、黃石、襄陽為區域中心的港口集群;加快建成民用機場新格局,堅持運輸機場和通用機場共同發展、客運和貨運雙引擎驅動,提升湖北航空運行能力;重點建設綜合客貨運樞紐,加快建設一批集多種運輸方式于一體的綜合客運樞紐,優先支持具有多式聯運功能的貨運樞紐。

二是暢通大通道,打造九省通衢主骨架體系。需優化干線鐵路布局,需暢通水運主通道,需加密高速公路網。

三是完善大路網,打造廣覆蓋的通行體系。要推進普通公路提檔升級,著力優化存量、補齊短板,重點推進國省干線升級改造;加快“四好農村路”建設,圍繞“組組通、路路安、條條暢、處處美”目標,推動農村公路提檔升級和聯網聯通,提升農村公路暢通水平;加快推進支線鐵路、支流航道網建設,著力優化“毛細血管網”,打通支線鐵路、支流航道“最后一公里”。

四是發展大運輸,打造高效快捷的服務體系。首先,打造國際運輸體系,鞏固天河機場中部航空樞紐地位和直航五大洲的國際航線,充分發揮湖北國際物流核心樞紐的作用,支持中歐(武漢)國際貨運班列做大做強,發展江海直達和鐵海聯運。第二,優化運輸結構,推進大宗貨物中長距離運輸向鐵路、水路轉移。第三,提升客運服務質量,加快完善城際、城鄉、城市等多層次的客運服務體系,實現人便其行。

四是推進現代物流業發展。要做到加快多式聯運發展,降低物流成本。

五是建設大平臺,打造智慧交通創新體系。提升公眾出行信息化服務水平、提升物流組織智能化水平、提升交通科技創新水平、推進“互聯網+政務服務”提升數字政府部門建設水平。同時,建設綜合交通運輸調度和應急指揮系統,以及實施全省交通運輸數字智慧交通“四通”工程。

六是共抓大保護,打造綠色交通發展體系。抓好生態修復——推進非法碼頭整治由拆除向生態修復延伸、由長江干流向漢江支流延伸。抓好環境保護——堅決杜絕非法碼頭死灰復燃,加大港口船舶污染防治力度。抓好綠色發展——統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源,優化過江通道綜合利用,合理有序開發港口岸線資源,大力推廣節地技術,優化交通工程建設方案。

是歷史機遇 更是國家重托:明思路、抓重點、強示范

交通運輸部要求,試點省份和地區要力爭用1-2年時間取得試點任務的階段性成果,用3-5年時間取得相對完善的系統性成果,打造一批先行先試典型樣板,在全國范圍內推廣。朱漢橋判斷,湖北省打造“典型樣板”還需把握三個方向。

明確思路。開展交通強國試點示范,使湖北交通由“大”變“強”,并根據當地綜合交通運輸發展實際堅持“揚長補短”的基本思路:高速公路要突出“提質擴容、內外互通”;國省干線公路要突出“增密成網、提質互通”;農村公路要突出“補短強弱、便捷暢通”;水運要突出“南北打通、水網聯通”;鐵路要突出“打造路網中心、構建米字形高鐵”;航空要突出“客貨雙輪驅動、航線多點起飛”;郵政要突出“高效安全、普惠民生”;城市交通要突出“公交優先、提升服務”,統籌各種運輸方式協調發展,把短板補齊,讓優勢更優。

把握重點。2017年、2018年,交通運輸部與湖北省人民政府先后兩次簽署戰略合作協議,共同推進湖北綜合交通運輸體系建設。今年6月,湖北省委書記蔣超良、省長王曉東在部省會談中進一步提出在現代內河航運、多式聯運、四好農村路、現代市場體系建設、智能交通等方面探索湖北經驗。在此前提下,湖北擬圍繞六個方面進行先行先試:在交通基礎設施高質量發展方面充分發揮水運比較優勢,暢通運輸通道,強化服務功能,支撐國家和省重大戰略的落地實施,開展現代內河航運建設試點。在農村交通基礎設施方面,服務鄉村振興戰略,探索農村公路建養管運協調、可持續發展機制和模式,開展“四好農村路”建設試點工作。在智能交通方面,著眼設施網絡的智能化改造,服務設施運營、民眾出行、資源整合應用,圍繞智慧機場、智慧地鐵、智慧公交、大數據中心等開展智能交通試點。在交通運輸現代市場體系建設方面,著眼建立公平開放的市場體系,聚焦信用體系建設和營商環境優化,開展現代市場體系建設試點。在深化交通運輸投融資體制改革方面著眼緩解資金要素制約,以改革和創新為導向,開展交通運輸投融資改革試點。在現代物流方面,充分發揮湖北綜合交通整體優勢,服務區域產業轉移和轉型升級,建設國家多式聯運創新示范區。

打造各有側重的交通示范區。以武漢為重點,切實推進軌道網、公交網、慢行網“三網”全面融合發展,建設“公交都市”,打造與國家中心城市相適應的城市公共交通示范區;以“綠”為本,與“三山三江兩庫一區”相適應,突出發展綠色公路、綠色水運、“交通+旅游”,打造鄂西交通綠色發展示范區;以“農”為基,與鄉村振興戰略相適應,突出“四好農村路”、路網加密、過江通道建設,打造江漢平原交通振興發展示范區;以“轉”為要,與承接國外、沿海產業相適應,突出綜合交通、國際物流、交通一體化等,打造鄂東交通轉型發展示范區。(張鈺書)

(責任編輯:張鳳元)
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