風滿帆揚旗正紅 寫在“山東濟南交警”榮譽日之際

2019-11-29 10:13:01  來源:濟南日報

1997年11月26日,國務院授予濟南交警“嚴格執法,熱情服務交警支隊”榮譽稱號。這是國務院首次授予職業警察的最高榮譽,讓濟南交警不僅走在了全國公安戰線前列,更成為一個時代的行業標桿。

多年來,濟南交警一直備受矚目。支隊先后被中組部授予“全國先進基層黨組織”稱號,被中華全國總工會授予全國“五一勞動獎狀”,被國務院糾風辦授予“全國糾正行業不正之風先進集體”稱號,被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。2018年,獲評山東省慶祝改革開放40周年40個感動山東人物(群體)。同年,省委書記劉家義先后兩次視察濟南交警時指出:“濟南交警不愧是全國公安戰線的一面旗幟,是城市的名片,是濟南的驕傲,也是山東的驕傲。要讓旗幟更加鮮艷,要繼續擦亮這張名片!”

社會在發展、時代在變遷,不變的是濟南交警護航發展、保民平安的初心與奮斗。尤其是聚焦“放管服”改革,濟南交警一條條有溫度的交管服務促進了發展、溫暖了民心。省委常委、市委書記王忠林專門批示:“道路交通提速一小步,營商環境改善一大步,為濟南交警點贊!”

“濟南交警”是一個老典型。老典型就意味著一種榮譽、一種底蘊、一種引領。如今這種典型效應已由點到面,從交警這個窗口延至整個公安系統,再到其他行業,進而擴至全國,已轉化為一種城市符號。榮譽,也意味著責任、擔當。副市長、市公安局局長吳德生對此深有感觸,“榮譽的獲得,是對一代又一代的濟南交警、濟南公安堅守為民初心而不懈奮斗的最高褒獎和肯定。全體濟南公安民警將以鐵一般的責任擔當,守護百姓平安,永遠與時代同行!”

時代有變換,精神在傳承。進入新時代,市公安局交警支隊黨委確定濟南交警“三個一流”的目標以及實施品牌創建三年戰略,以擔當寫忠誠,以奮斗踐初心,堅持“當標桿、做表率、走前列”,大力加強隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,積極探索新形勢下公安交管工作和交警隊伍建設新思路、新途徑。這些集成創新的經驗,已經從濟南走向全國,成為濟南交警精神生生不息的時代寫照。

隊伍建設

從“凝心聚力”向“知行合一”的動能轉換

發乎于心、踐之于行。“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明。”習總書記的要求,濟南交警不僅牢記心間,更是見諸實踐:堅持以人民為中心的發展思想統領各項工作;堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警,著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍;堅持黨建引領和文化育警相結合,向能力聚焦,為榮譽而戰,匯聚新時期公安交警隊伍創新發展新動能,真正使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續……;

“簡單地說,就是要聚焦內涵,抓住關鍵,釋放外延。”市公安局交警支隊支隊長曹鳳陽對如何提升交警隊伍的戰斗力有著明確清晰的認識,“引領支撐是科技創新,內涵要義是警務機制改革,外延表現是城市交通文明的提升。以基層一線的內需為牽引,以社會發展的外需為動力,不斷提升智慧交通的層次和質量,推升警務效能的優化和升級。”

近兩年來,濟南交警著力構建以情報為引領、以指揮為樞紐、以勤務為核心、以考核為導向”的“情指勤督”四位一體的閉環式現代警務機制,并先后建立了“網格主動勤務、鐵騎快反勤務、數據精準勤務、部門聯動勤務”模式,逐步實現了城市道路“點、線、面”全方位、立體化、網格化、無盲區管控。在提升警務實戰效能和優化交管服務品質方面實現新突破,城市交通管理呈現出“四減四增”(中隊數量減、基層警力增,處警環節減、反應效率增,制約包袱減、基礎保障增,考核項目減、群眾滿意增)的良好勢頭,交通擁堵不斷緩解,城市交通秩序持續好轉,交通綜合整治提升行動成效顯著,警務機制改革的新效能得到有效釋放。

去年11月,那個冬日“最暖的牽手”,讓人們再一次體驗了泉城這座城市溫情、善良、正義、陽光的“主色調”:天橋交警大隊的年輕輔警何旭低腰牽手送老奶奶回家的暖心一幕,得到了全國15萬網友的一片贊揚,受到人民網、央視及省市各大媒體的廣泛關注,何旭也因之獲評市公安局“金盾下的榮光”先模人物、2018年度全國“溫暖的力量”年度暖視頻評選的溫暖當事人。

忠誠,需要打造,需要錘煉。濟南交警扎實開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育,持續加強黨的組織制度建設,規范開展“三會一課”、主題黨日、談心談話等活動,切實提升了全警的思想政治覺悟;以社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀為引領,創造性推出“濟南交警共同價值觀”,切實把共同價值觀的種子植入靈魂、把濟南交警文化的基因融入血脈,內化于心、外化于行,隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力不斷提升。

忠于祖國、忠于黨、忠于人民。自從宣誓入警的那一刻,忠誠,便在每位濟南交警心底印上深深的烙印、深入每一位濟南交警的骨髓。全國二級英雄模范”王玄飛,一等功獲得者李厥魯、李志超、李敏,“山東省先進工作者”張風禮,“全國特級優秀人民警察”馬宗剛、張斌,“牽手哥”何旭、“警帽哥”閻碩……;正是無數個典型和榜樣,構筑起整個濟南交警隊伍的中流砥柱,詮釋了忠誠的深厚內涵,彰顯了忠誠的偉大力量,不斷為“濟南交警”精神注入新的時代內涵。

交管服務

從“普惠便民”向“精準惠民”的品質提升

“我們要有跳出交管看交管的高度。交警的工作不應僅僅著眼于單純的交通管理,還應放到整個城市發展的大局中來謀劃。”交警支隊黨委緊緊圍繞全市重點工作謀劃部署,連續推出了數批優化營商環境服務舉措。“每一名交警都是優化營商環境的參與者與體現者,都是一個小小的‘營商環境’,每一個溫暖人心的瞬間,都是一次營商環境的優化。”

“交警部門推出的新政,既實在又有溫度。”2018年12月25日,因為交警劃設如廁臨時停車位、解決長期困擾出租車司機的一個大難題,濟南市出租汽車協會和濟南市出租汽車協會駕駛員工作委員會雙方聯合,專門寫信致謝濟南交警。發自內心的感謝,拉近了警民的距離。

精準對標群眾所期所盼、不斷提升企業和群眾滿意度,濟南交警結合全市工作大局,全方位聚焦“放管服”改革,連續推出優化營商環境和便民利民服務新舉措,彰顯了開放包容、人性化的執法理念,讓改革紅利更快、更好、更精準地惠及廣大人民群眾。

力度更大,創新更多?茖W調整道路最高限速;私家車平峰可走公交車道;周六、周日正常辦公的常態化“守望服務”;建設24小時無人“智慧警局”,全天候自助辦理30類交管業務;“一證辦、一窗辦、一網辦、自助辦”等一大批服務新政落地實施,群眾在車駕管窗口辦事時間由平均5分鐘縮短至3分鐘;開通交通違法網上處理功能,實現“微信+銀聯”雙通道繳納支付交通違法罰款,節省群眾辦事時間;積極推動交管服務共治共享模式,大力推進警郵、警企、警醫、警校合作,打造“三公里”交管服務圈,努力建設“老百姓身邊的車管所、交警隊”……;一條條有力度、有創新的惠民利民新政,真正溫暖了群眾的心。

舉措更實,眼光更遠。只有根據群眾和企業實際需求,研制“真招”、謀劃“實措”,才能把優化營商環境舉措落到實處。“優化營商環境需要精雕細琢。”在濟南交警看來,站在推動城市可持續發展的高度來審視交通擁堵問題,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,從“關注車的擁堵”向“保障人的通行”轉變,從“挖掘道路資源”向“儲備道路資源”轉變,從“優化交通功能”向“提升城市生活品質”轉變,從道路交通公平正義出發,科學分配道路資源,讓多種交通方式融合發展成為城市交通發展的科學之道。

正如市公安局巡視員王宗巖所言,“在公安交管服務中,必須堅持以人民為中心,忠實踐行人民公安為人民的初心和使命,主動回應民生期盼,讓服務更有溫度、更有效率、更有質感。”

沒有最好,只有更好。在交管服務“精準惠民”這條沒有終點的路上,濟南交警正奮力前行。

管理方式

從“智能交管”向“智慧交通”的全新跨越

新時代蘊含著新機遇、新挑戰。智能科技是貫徹新發展理念、實現社會經濟高質量發展的根本途徑。

10家24小時不打烊的“智慧警局”相繼建成并投入使用、“智慧交通”的集大成之作“濟南交通大腦”正式啟用、在全國率先應用智能機器人查驗車輛、成立全國首支交管警務航空隊……;近兩年來,市公安局交警支隊黨委主動順應時代發展,向科技要警力,靠智能找成效。作為“智慧泉城”的重要組成部分,“智能交管”的管理方式正在向“智慧交通”實現全新跨越。

當現代交通與互聯網技術深度融合,帶給泉城市民的是更智慧、更便捷的交通出行和交管服務體驗。近兩年來,“智慧警局”從無到有,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”變成了現實,越來越多的交管業務在此只需動動手指,即可輕松實現自助辦理。

2018年12月26日,由濟南交警與山東大學、滴滴出行三方聯合打造的,集創新性、先進性和實踐性等特點于一體的“濟南交通大腦”正式啟用,第一期建設所規劃的500項功能將在今年陸續上線。猶如一陣新風起,該項目激活了全國智慧交通的一池春水,榮獲中國信息協會頒發的“2018年智慧交通建設卓越實踐獎”。這也成為泉城“智慧交通”發展的里程碑。“博眾家之長、聚多方才智,在智慧出行、智慧城市建設中閃光出彩,為建設‘大強美富通’;現代化國際大都市提供最大智慧支持。”吳德生給予了充分肯定。

“未來兩年內,‘濟南交通大腦’;要為城市交通參與者提供‘4個精準’(精準的態勢、精準的控制、精準的出行和精準的勤務)的初期應用效果,讓大數據及其應用融入交通管理的各個環節和流程,讓城市管理更為高效、交通更加便利、生活更有品質。”“濟南交通大腦”研發中心相關負責人對未來泉城的交通品質提升充滿信心。

實踐證明,“4個精準”已足以闡釋現代交通與互聯網技術深度融合、全面碰撞,將帶給泉城市民更智慧、更便捷的交通出行和交管服務體驗:精準的態勢,通過數據的融合,實現對整個城市路況的準確刻畫,方便市民合理規劃出行時間和路徑;精準的控制,依托于豐富的通行數據,實行可靠性綠波和區域自適應控制,減輕道路交通擁堵的壓力;精準的出行,可以通過微信、微博、誘導屏為公眾出行提供交通信息服務;精準的警務,通過科技應用實現對交通態勢的精準管控和交通違法行為的精準打擊。

在智慧城市總體框架下,濟南交警以“濟南交通大腦”為統領,把推動科技創新作為第一引擎,注重“科技+創新”雙輪驅動,依托智慧辦“工作專班”,不斷推進“濟南交警數創中心”建設,搭建“一云四中樞、一環十服務”的智慧交通總體架構,提升城市運行指數、路網壓力趨勢、出行分擔規律等分析研判能力,反哺于警力部署、防控機制以及城市路網規劃設計,實現了我市智慧交通建設新的飛躍,力爭將濟南打造成具有全球影響力的智慧交通樣板城市。

感知從路面到桌面,認知從桌面到掌心,行動從掌心到路面,適應時代發展,濟南交警的“智慧”創新一直在路上……

路口革命

從“表向治理”向“融合發展”的轉型升級

“你讓我3秒鐘,我敬你90度”。今年8月,路口電警拍下暖心一幕:一名男孩和家長正在通過斑馬線,右轉車輛主動停車讓行,男孩隨即停下腳步,對禮讓的司機深深鞠躬致謝后快速通過路口。

濟南的“路口革命”,就這樣給路人以溫暖,猶如蝴蝶輕拍的翅膀,在泉城扇起一股文明新風,文明交通共管、共建、共治、共享,正在讓這座城市更有人間溫情、更具人文關懷。

道路資源精耕細作、路口渠化寸土必爭、信號配時分秒必奪。濟南交警在全國首創逆向可變左轉車道,已成為國內多地學習的經典治堵措施,并被國內多所高校作為成功案例進行理論研究。

創新實施交通組織精細化管理,加快實施桿件整合和設施提升,打造資源共享、時空結合、路權明晰、美觀簡潔的具有泉城特色“交通語言”體系。

慢行交通、公交提速并行不悖。濟南交警創新實施路權分配改革,按照“行人—非機動車—公交車—小汽車”順序科學分配路權,增設非機動車專用道、安全島、行人駐足區、車輛不避讓行人抓拍設備,保障慢行交通權益;大力開展“公交專用道聯網、現狀公交專用道優化提升、公交?空军c優化、公交運行微措施保障、公交信號優先控制”五大行動,因地制宜開辟全天候、高峰期和節假日公交專用道,助力公交提速增效。在老城區(護城河以內)打造“城中慢城”,取締路內停車,打造安全、和諧、舒適的生活休閑環境。

創新的舉措是開放的。濟南是國內首個實時接入單車運營商數據并進行管理的城市,實現對共享單車企業、車輛、停放站點、運行態勢、騎行人員的精細化監管服務,從而推動共享單車的準確投放、有效管理、科學調度、動態均衡,著力打造“政府規范管理、企業規范運營、市民規范騎行”的共享單車“濟南模式”。結合老舊小區改造提升,按照“黨委政府統籌主導、專業團隊頂層設計、職能部門協同推進、社區居民自管自治”理念,在老舊社區實施交通微循環,打造“共商、共建、共治、共享”的社區交通管理新模式。

近兩年來,依據支隊黨委確定的“傳承人文精神,打造品質交通生活”目標,濟南交警以創新治堵模式,深入推進“路口革命”,斑馬線上“車讓人、人快走”已成為泉城道路交通的一道亮麗風景線和展現城市文明的名片,持續傳遞向上向善的正能量,讓城市交通更加舒適、自然、和諧,化作泉城發展的底蘊。

交通安全

從“綜合監管”向“共治共享”的拓展延伸

“以民意為導向,積極依托黨委政府,聚合各方力量資源,使交通安全從‘綜合監管’向‘共治共享’的拓展延伸。”在曹鳳陽看來,讓每一名交通參與者能夠安全出行、平安回家,始終是濟南交警不變的追求。正是這種追求,讓濟南交警剛性執法的背后,還不乏柔性的溫情。

依法嚴管交通違法毫不手軟。

今年上半年,濟南交警成功破獲了一起目前全國最大的制售假臨牌案件,遠赴浙江溫州抓獲主要犯罪嫌疑人,上報公安部刑偵局轉至全國24個省市督辦,取得的突出戰果在全國公安系統都引起了強烈反響。而這,只是濟南交警推動交通違法精準化查處、實現刑事打擊能力突破提升的一個縮影。

2018年9月20日,組建“920”重案偵查專班,可以獨立辦理涉車類違法犯罪案件,這是濟南交警創新交警執法體制、推進涉車違法犯罪案件辦理機制改革的一次大膽而勇敢的嘗試,以機制“破冰”打造刑事打擊的“利劍”。2018年12月19日,濟南交警與市保險行業協會聯合組建的“打擊道路交通事故保險騙賠快速聯動辦公室”成立,此項全國首創的聯合舉措建立了打擊道路交通事故保險騙賠快速聯動機制,創新拓寬案件調查渠道,提高案件偵破率和打擊效果,對于發現的騙賠可疑線索第一時間啟動初查,最大限度獲取第一手證據資料。結合高速公路“逢五”和國省道、農村公路“逢十”集中整治,依托平安和空警系列整治行動,創新完善“鐵騎、高峰、夜間、假日、公路、農村”等多項勤務機制,實施異地用警、聯合執法,有效凈化道路交通環境。

在濟南,出現輕微交通事故后,常出現這樣一個場景:事故當事人下車不多言,拿出手機一通拍,之后雙方互留聯系方式各自離開……;近年來,濟南交警不斷創新工作機制,與保險行業開啟了深入合作,推行“警保聯動”道路交通事故快處快賠新模式,出臺輕微交通事故快處快賠辦法,建立交通事故遠程調處中心、輕微交通事故線上快處快賠中心,全面實施事故“互碰快賠”便民保險理賠制度,改革創新建立“警保醫”協作直賠制度,把“互聯網+”的概念引入道路交通事故處理,將“泉城行+”APP、“濟南交警”微信平臺納入道路交通事故快速處理,大大節約了事故當事人的辦事成本,實現了群眾、企業和交警的三方共贏。2017年底,濟南交警更是率先推出輕微人傷道路交通事故快處快賠機制,在全國范圍內進行“領跑”,并不斷進行更深層次的探索。如今,新成立的“道路交通事故輕微人身損害保險理賠快處聯合工作室”已遍及全市各個區縣,對人傷損失在3000元以下的,巡查人員在現場通過交警在線快處平臺即可輕松處理。

柔性執法創新交管理念。

除了法律權威和執法尊嚴,濟南交警還讓當事人感受到來自執法者的人文關懷和溫情。9月初,“非機動車、行人輕微道路交通違法‘5選1’;教育懲戒管理模式”在全市推廣。此舉在全國亦是一種創新,多家央媒及省市媒體關注報道。這也成為濟南交警將教育與處罰相結合,對非機動車、行人輕微交通違法“柔性執法”的一次有益探索。業內人士指出,濟南交警是在精準解讀相關法律基礎上,嚴管與教育、傳播相結合,可以說把人性化執法做到了極致,實現了法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

善于“造勢”,提升文明交通意識。堅持抓好交通安全“啟蒙教育”,建設21處交通安全宣教陣地,將交通法規、安全常識和文明交通理念納入學生日常教育;推動全市720余家文明單位以及快遞、外賣企業認領路口開展交通志愿服務,精心策劃“泉城好司機、文明濟南人”、交通違法隨手拍等主題活動;讓“秩序就是公平、秩序就是生命”“步行光榮、慢行優先”等理念深入人心;

懂得“借力”,最大限度消除安全隱患。推動“兩站兩員”實戰化運行,依托鄉鎮交通管理服務站和村居交通安全勸導站,做大做強專職管理員和協管員隊伍,切實履行違法勸導、信息收集、宣傳提示、巡查管控等職責;深化警保合作,建設34處可視、可唿、可調的“警保合作”一級勸導站,實現“一人多崗、一站多能”,最大限度確保交通隱患不出門,不上路;在農村鄉鎮建立“警保聯動工作室”,將事故快處、車駕管和保險服務向農村延伸;

多年來,濟南交警以鐵的擔當履職盡責、以鐵的措施標本兼治、以鐵的作風狠抓落實,構建責任共擔、資源共融、風險共治、安全共享的道路交通安全綜合治理新機制,中央文明辦在全國范圍內推廣我市文明交通的共建經驗。

風滿帆揚旗正紅。熠熠生輝的錦旗,凝聚著往日的功勛與榮耀,也召喚著未來的使命與責任。邁入新時代,濟南交警,這支敢打必勝、勇往直前的隊伍正涌動著一股生氣、正氣、銳氣,凝聚成一股全力助建“大強美富通”現代化國際大都市的創新熱情和蓬勃力量,不斷奏響新時代公安交管工作提檔升級的最強音……

(責任編輯:白曉娜)
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